双顺差是指一个国家同时出现经常账户顺差和资本与金融账户顺差的经济现象。调节我国的双顺差需要综合运用多种政策工具，包括调整汇率政策、优化产业结构、扩大内需、放宽资本流动管制等。通过这些措施，可以促进国际收支平衡，实现经济的可持续发展。

理解双顺差的成因及影响

双顺差的定义与构成

双顺差指的是一个国家在国际收支中，经常账户和资本与金融账户同时出现顺差。经常账户顺差主要源于出口大于进口，反映了该国对外贸易的竞争力。资本与金融账户顺差则表明外国资本流入大于流出，反映了该国对外国投资者的吸引力。

双顺差的潜在问题

虽然双顺差在一定程度上反映了经济的活力，但长期持续的双顺差也可能带来一系列问题：

• 贸易摩擦： 巨额贸易顺差容易引发与贸易伙伴国的贸易摩擦和保护主义措施。
• 汇率升值压力： 大量的资本流入会导致本币升值，削弱出口竞争力。
• 资产泡沫： 过多的流动性可能导致资产价格上涨，形成泡沫风险。
• 资源错配： 长期依赖出口可能导致国内产业结构失衡，抑制内需发展。

调节双顺差的政策工具

汇率政策调整

汇率是调节双顺差的重要工具。适当调整人民币汇率，使其更真实地反映市场供求关系，有助于平衡国际收支。

• 增强汇率弹性： 扩大人民币汇率的浮动区间，减少对外汇市场的干预，让市场力量在汇率形成中发挥更大作用。
• 避免过度干预： 避免过度干预外汇市场，防止汇率过度升值或贬值，维护汇率稳定。

优化产业结构

优化产业结构，提高产品和服务的附加值，是减少对出口依赖，调节双顺差的根本途径。

• 发展高新技术产业： 加大对高新技术产业的研发投入，提高自主创新能力，培育新的增长点。
• 提升服务业水平： 积极发展现代服务业，如金融、物流、信息技术等，提高服务贸易的竞争力。
• 促进产业升级： 引导传统产业转型升级，提高产品质量和技术含量，增强出口产品的竞争力。

扩大内需

扩大内需，提高国内消费和投资，是减少对外部需求依赖，调节双顺差的关键举措。

• 刺激消费： 完善社会保障体系，提高居民收入水平，改善消费环境，激发消费潜力。
• 增加投资： 加大对基础设施建设、环境保护、民生工程等领域的投资，扩大有效需求。
• 优化收入分配： 逐步缩小收入差距，提高中低收入群体的收入水平，增强其消费能力。

放宽资本流动管制

逐步放宽资本流动管制，促进资本双向流动，有助于平衡资本与金融账户，调节双顺差。

• 有序开放资本账户： 逐步放宽对跨境投资、融资、担保等方面的限制，允许更多资金自由流动。
• 完善监管体系： 加强对跨境资本流动的监管，防范金融风险，维护金融稳定。

具体措施与案例分析

案例：出口退税政策调整

中国可以根据不同行业的实际情况，适时调整出口退税政策。对于高污染、高耗能的行业，可以适当降低甚至取消出口退税，以抑制其出口扩张。对于高新技术、附加值高的行业，可以适当提高出口退税，以鼓励其出口。

例如，可以逐步降低钢铁、水泥等行业的出口退税率，同时提高新能源汽车、生物医药等行业的出口退税率。

案例：人民币汇率改革

中国可以进一步深化人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率的弹性，减少对外汇市场的干预。允许市场力量在汇率形成中发挥更大作用，有助于平衡国际收支。

例如，可以逐步扩大人民币汇率的浮动区间，减少对外汇市场的日常干预，让市场供求关系决定汇率水平。

数据支撑：我国近年来双顺差情况

数据来源：国家外汇管理局 https://www.safe.gov.cn/

从上表可以看出，近年来我国经常账户和资本与金融账户的差额波动较大，表明双顺差的调节面临挑战。在2021年，两个账户均为顺差，使得双顺差问题更为突出。

结论

调节我国的双顺差是一个复杂而长期的过程，需要综合运用多种政策工具，包括调整汇率政策、优化产业结构、扩大内需、放宽资本流动管制等。只有通过这些措施，才能促进国际收支平衡，实现经济的可持续发展。而且要根据实际情况，不断调整和完善相关政策，以适应国内外经济形势的变化。